青大党办字[2005]23号
各学院党委（党总支）、各学院，校直各党委（党总支），校党政各部门，校直属各单位，各群众团体：
按照市委、市政府的统一部署和要求，经校党委研究同意，现将做好创建全国文明城市、建设文明和谐校园工作有关事宜通知如下：
一、充分认识创建全国文明城市、建设文明和谐校园的重要意义
中央文明委决定于2005年9月评选首批全国文明城市，青岛市委、市政府确定力争首批进入全国文明城市的目标，这是青岛市经济社会发展中的一件大事，是对全市物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的一次全面检验。全国文明城市是具有极高价值的无形资产和城市品牌，获得全国文明城市称号，可以提高城市知名度、美誉度、向心力和竞争力，促进更高层面上的全面、协调、和谐、可持续发展。创建首批全国文明城市是青岛经济社会发展的需要，是发挥青岛龙头作用的需要，是全面建设小康社会的重要举措。
建设文明和谐校园是创建文明城市的重要组成部分，是建设社会主义和谐社会对高等学校的必然要求，也是建设高水平综合大学的重要指标。各学院、各部门、各单位要充分认识做好创建文明城市工作、建设文明和谐校园的重要意义，迅速行动，扎实工作，确保创建全国文明城市和建设文明和谐校园工作相互促进、共同受益。
二、全面营造创建文明城市、建设文明和谐校园的浓厚氛围
在全校范围内广泛深入地宣传创建全国文明城市和建设文明和谐校园的重要意义、目标任务、工作进展和学校创建文明城市、建设文明和谐校园的各项部署。要利用宣传栏、阅报栏、广播、报刊、网络等校内媒体和宣传阵地，印制、发放和张贴宣传图片、创城内容、工作目标、责任分解、知识手册等，提高创城知晓率，在全校形成创城我有责、人人做贡献的浓厚氛围。通过广泛宣传、层层发动、人人参与，使创建全国文明城市和建设文明和谐校园成为广大干部师生的自觉行动。
三、突出重点，明确责任，把创建工作落到实处
创建全国文明城市和建设文明和谐校园是一个系统工程，涉及到方方面面，需要全社会参与。根据《全国文明城市测评体系》的指标要求和《青岛市创建全国文明城市工作目标责任分解》，学校把任务分解到各有关部门和单位。各单位要密切结合我校的实际情况，细化目标责任，明确责任单位和责任人，重点加强校园内环境卫生治理，校内乱贴乱挂和校内交通治理，学校周边环境卫生责任区及治安综合治理，校园人文景观和校园文化设施建设与管理，校园整体规划的不断完善等。当前要重点抓好建立统一、快速的反应和解决问题的机制，畅通信息渠道，迅速反应群众关心的问题，做到有反应、有办理、有落实、有回音，把创建工作落实到为师生办实事、解难事、做好事上。
四、注重特色，形成创建活动的长效机制
以创建全国文明城市为动力，围绕推进学校精神文明建设，不断提高广大师生的文明程度和校园文化品位，对整个社会和精神文明起到辐射和带动作用。以“让城市更美好，让生活更美好”和“做文明市民，创文明城市，建文明校园”为主题，大力开展“与文明同行，建文明校园”活动。利用暑期“三下乡”活动、大学生社会实践活动、青年志愿者活动、军民共建活动、社区服务活动等，兴起文明宿舍、文明班级、文明单位和学习型学生社区、学习型学生社团创建活动的热潮，形成人人关心城市文明创建活动、人人参与校园文明建设的局面。
五、加强组织领导，狠抓工作落实
学校成立创建全国文明城市、建设文明和谐校园工作组，下设督查与创建活动组、政务环境组、安全稳定组、生活环境组、宣传与人文环境组等五个分组，具体负责全校创建全国文明城市、建设文明和谐校园组织领导和督查落实工作。
各学院、各部门、各单位主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，在营造氛围上下功夫，在狠抓落实上下功夫。要对照责任分解，成立相应的工作机构，分解任务，责任到人，把创建全国文明城市和建设文明和谐校园紧密结合起来，广泛宣传，层层发动，人人参与，务求实效，使创建工作落到实处。党委宣传部要会同有关部门，对各单位创建活动开展情况和任务落实情况进行督查和通报。
附：1.青岛大学创建全国文明城市、建设文明和谐校园工作组分工
2.青岛大学创建全国文明城市、建设文明和谐校园工作目标责任分解
中共青岛大学委员会办公室
青岛大学校长办公室
2005年7月5日
主题词：工作安排 创城工作 通知
中共青岛大学委员会办公室 2005年7月5日印发
附件1：
青岛大学创建全国文明城市、建设文明和谐校园工作组分工
组 别
| 职 责
| 分 管
领 导
| 牵 头
单 位
| 成员单位
|
政 务
环境 组
| 抓好校部机关的高效、优质服务。
| 刘蕴秋
| 机关党委
| 校部机关一总支、二总支、三总支，离退一、二、三、四总支。
|
安 全
稳定 组
| 维护校园秩序和安全稳定。
| 谢德新
| 保 卫 处
| 校综治办 ，学生工作处，研究生处，校团委，后勤处，校办产业集团。
|
宣传与人文环境组
| 抓好宣传教育；加强文化设施建设；搞好群众性文化活动和文明创建活动。
| 荆兆勋
| 党 委
宣传部
| 校报社，学生工作处，研究生处，校团委。
|
督查与创建活动组
| 创建文明城市工作的综合协调和督查落实。
| 学生工作处，研究生处，后勤管理处，保卫处，基建处，校团委。
|
生 活
环境组
| 抓好校园环境建设和居民社区建设；保证安全生产。
| 曲效文
| 后 勤
管理处
| 校爱卫会，保卫处，学生工作处，研究生处，校团委。
|
附件2:
青岛大学创建全国文明城市、建设文明和谐校园
工作目标责任分解
基本指标1：廉洁高效的政务环境
测评指标、内容和标准
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
干部学习与教育
| 有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度。
| 材料审核
听取汇报
| 说明校、院两级党委中心组学习与考核制度的主要内容。
| 党委宣传部
|
中心组坚持理论学习，把精神文明建设纳入理论学习计划。
| 说明近两年校党委中心组理论学习计划中精神文明方面的内容。
|
党委主要领导带头学习、宣讲。
| 列举党委主要领导带头学习、宣讲的相关资料。
|
干部理想信念教育形成制度，有计划、有主题。
| 列举干部理想信念教育的计划及落实情况。
|
党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。
| 列举关于党风廉政建设和反腐败教育工作的主要文件名称，并说明内容与落实情况。
| 纪 委
|
政务行为规范
| 纪检、监察部门及时处理有关投诉。
| 材料审核
| 近两年纪检、监察部门受理有关投诉和办结的情况。
| 纪 委
监 察 室
|
校部机关办事程序公开、规范、高效。
| 材料审核
听取汇报
| 列举校部机关为规范办事程序、提高办事效率所采取的主要措施。
| 机关党委
|
建立党政领导接待群众来访制度，有为师生服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。
| 材料审核
听取汇报
| 说明党政主要领导近两年接待群众来访情况以及来访办结情况；说明校长公开电话处理师生反映问题的程序和近两年公开电话办结师生反映问题的情况。
| 党委办公室
校长办公室
|
建立学校网站并及时更新内容；利用学校网站有效开展服务、实现各类信息资源共享。
| 材料审核
听取汇报
| 说明校部机关各部门是否建立专门网站或与学校网站链接；学校网站是否提供网上办事渠道（比如表格下载，通知通告等）。说明学校网站实现信息资源共享的情况。
| 校长办公室
|
勤政廉政的满意度
| 师生对党政机关工作的满意度（%）
| 问卷调查
| 问卷：
您如何评价本校部机关的工作（服务态度、办事效率、联系群众等方面）:A（很好），B（多数部门较好），C（个别部门较好），D（不好）。
| 机关党委
|
师生对反腐倡廉工作的满意度（%）
| 问卷：
您认为校部机关的工作人员廉洁奉公吗？A（廉洁），B（基本廉洁），C（不廉洁），D（腐败严重）。
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基本指标2：公正公平的法治环境
测评指标、内容和标准
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
社会治安
| 设有符合公安部关于110报警服务工作有关规定的110报警服务系统。
| 实地考察
材料审核
| 说明学校报警服务系统的设置、运行情况。
| 保 卫 处
|
学校公共消防基础设施完好率达100%。
| 有符合规定的消防设施（灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等）；消防通道通畅（消防通道无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰规范）；消防安全制度健全。有专人负责消防安全工作（查阅消防安全责任制度文本、消防设施检查保养等日常记录）。
|
有学校总值班制度和校卫队值班制度。
| 说明学校总值班制度和校卫队值班制度的主要内容。
| 保 卫 处
校长办公室
|
校内各楼宇有门卫值班，有安全巡逻等防范制度。
| 在门卫值班室查阅安全巡逻记录等。
| 保 卫 处
|
群众安全感（%）
| 问卷调查
| 问卷：
在学校目前治安环境下，您觉得安全吗？A（安全），B（较安全），C（不安全）。
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法律援助与法制宣传
| 法制教育年度有计划，年终有总结。
| 材料审核
| 列举近制定的有关法制教育的年度计划、年终总结的文件名称。
| 党委宣传部
校普法办
|
领导干部、师生员工学法有安排、有考核。
| 说明对领导干部、师生员工进行法制教育的情况。
|
法制宣传教育的普及率≥80%。
| 问卷调查
| 问卷：
您是否参加过单位举办的法制宣传教育活动：A（经常参加），B(偶尔参加), C(不参加)。
|
社区居委会设有人民调解委员会。
| 材料审核
| 统计设有人民调解委员会的社区居委会。
| 后勤管理处
|
基层民主建设
| 实行“双代会”制度，积极推进基层民主建设。
| 材料审核
听取汇报
| 列举学校为推进民主建设而制定的文件名称，说明推进措施。列举校、院事务民主决策制度的主要内容。
| 校 工 会
校长办公室
|
校、院两级“双代会”审议学校和学院重大事务，形成民主决策制度。
|
实行校务、院务公开制度
|
基本指标3：健康向上的人文环境
测评指标、内容和标准
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
思想道德建设
| 建立党校并能承担理论宣传任务，正常开展活动。
| 材料审核
听取汇报
| 说明近两年理论宣传活动开展情况。
| 党 校
|
各部门各单位有理论宣传阵地且管理有序。
| 理论宣传阵地建设情况。
|
着眼现实问题，设立社科研究课题；近两年来有研究成果获省级以上奖励。
| 列举近两年获得的省级以上社科奖励并统计数量。
| 科 研 处
|
坚持弘扬和培育民族精神；利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动。
| 材料审核
| 列举为弘扬和培育民族精神所开展的主要工作；列举近两年重要纪念日、节庆日举办的教育活动。
| 党委宣传部
校 团 委
学 生 处
研究生处
|
设立爱国主义教育基地，并正常开展活动；
| 统计爱国主义教育基地的总数。
|
开展多种形式的国防教育。
| 说明近两年国防教育开展的情况。
|
建立形势报告会制度。
| 说明形势报告会制度的主要内容。
|
经常开展多种形式的形势教育主题活动。
| 问卷调查
| 问卷：
1、有关改革和发展等形势教育主题活动,您知道吗？A（熟悉），B（知道），C（不知道）。2、您对“全面建设小康社会、建设和谐社会、提高党的执政能力”等国家重大方针政策了解吗？A（了解），B（有些了解），C（不了解）。
|
形势教育师资队伍落实，阵地有保障。
| 材料审核
| 说明形势教育师资队伍与阵地建设情况。
|
制定公民道德建设长远规划和近期计划。
| 列举制定的有关公民道德建设长远规划和近期计划的文件名称，说明其主要内容。
|
《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范知晓率≥80%），党政干部能熟记，并主动宣传。
| 问卷调查
| 问卷：
分别列出三组20字道德规范的描述供选择，其中一组（爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献）是正确的。
列举已经制定的适文明守则或文明规范，说明所采取的主要宣传措施。
|
校内文化市场管理
| 无非法出版物市场及地下印制企业。
| 实地考察
| 随机抽查
| 党委宣传部
|
及时取缔非法出版活动及非法出版物。
|
出版物销售网点不销售政府主管部门明文禁止的出版物。
|
公共场所秩序
| 校内无乱贴乱画乱挂现象。
| 实地考察
| 随机抽查
| 后勤管理处
校办产业集团
|
校内店铺无跨门经营现象，卫生状况良好，门前卫生责任制落实到位。
|
有机动车、非机动车的停放场地。
机动车、非机动车停放有序。
| 实地考察
| 随机抽查。
| 保 卫 处
|
师生文明行为
| 无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架等不文明行为。禁烟场所无吸烟现象。图书馆等公共场所安静文明。
| 实地考察
| 随机从公共场所抽查。
| 图 书 馆
学 生 处
校 团 委
|
公用电话、邮箱、报栏、宣传栏、雕塑等公共设施得到精心保护，功能完好，无人为弄脏、损坏、胡乱张贴、涂写等现象。
| 实地考察
| 随机抽查。
| 后勤管理处
校长办公室
党委宣传部
|
公益事业
| 建立师生广泛参与的志愿者组织。
| 材料审核
| 说明志愿者组织的成立时间、主管部门、组织机构、人员组成情况。
| 校 团 委
|
注册志愿者人数
| 全校登记在册的各类志愿者总人数。
|
正常开展志愿者活动。
| 说明志愿者组织开展活动的主要形式。
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公益性活动机制完善、活动正常。
师生无偿献血
师生对捐献骨髓（即造血干细胞）、器官及遗体行为的认同率≥50%。
| 材料审核
问卷调查
| 说明校内各学生社团开展公益活动的主要制度及情况。
统计近两年无偿献血量。
|
问卷：
：对于捐献骨髓（即造血干细胞）等公益行为，您的态度是：A（积极参与），B（支持），C（无所谓），D（不支持）。
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基本指标4：安居乐业的生活环境
测评指标、内容和等级
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
公共设施
| 道路名称等标牌设置合理，文字、注音规范。
| 实地考察
| 规范校内交通标志、校内路牌和其他醒目的图形标志。
| 后勤管理处
党委宣传部
保 卫 处
|
校内路面硬化；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；垃圾箱设置合理整洁，无散放垃圾。公共图形标志准确清晰。
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医疗与公共卫生
| 有校内医疗机构。校医院纳入城镇职工医疗保险定点机构。
| 问卷调查
实地考察
| 问卷：
您对校医院的服务质量满意吗？A（满意），B（基本满意），C（不满意）。
| 校 医 院
|
师生对校医院的满意率≥80%。
|
经营性公共场所证照齐全，亮证经营（经营许可证，卫生许可证）。
| 实地考察
| 随机抽查美容美发店、澡塘、超市等。
| 后勤管理处
校办产业集团
|
从业人员持证上岗（健康证）。
|
公共用具严格消毒（有消毒设备，消毒记录等）。
|
食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，证照齐全，亮证经营（经
营许可证，卫生许可证）。
不出售过期、变质、伪劣食品。
| 随机抽查餐厅、食品店、超市食品专柜。
|
无重大食物中毒事故。
| 分别统计近两年重大食物中毒事故及其平均数。
|
人口与生活质量
| 计划生育率（%）
| 材料审核
| 分别统计近两年的计划生育率及其平均数。
| 校 工 会
|
人均住宅建筑面积（㎡）
| 材料审核
| 统计截止测评前一年度末人均住宅建筑面积。
| 后勤管理处
|
基本指标5：可持续发展的生态环境
测评指标、内容和标准
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
学校绿化
| 建成区绿化覆盖率（%）
| 实地考察
材料审核
| 截止测评前一年度末建成区绿化覆盖率。
| 后勤管理处
|
人均公共绿地（㎡）
| 截止测评前一年度末人均公共绿地面积。
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废弃物处理
| 生活垃圾无害化处理率（%）
| 截止测评前一年度末生活垃圾无害化处理率。
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特别指标6：扎实有效的创建活动
测评指标、内容和标准
| 测评方式
| 工作要求
| 主办单位
|
组织领导
| 党政一把手亲自抓创建工作，把精神文明创建工作列入议事日程。
| 材料审核
听取汇报
| 列举近两年党委常委会专题讨论精神文明建设事项的时间和主题。
| 党委办公室
|
学校在精神文明创建工作中积极为师生员工办实事。
| 说明近两年校党委、校行政为师生员工办实事的情况及主要成效。
| 党委办公室
校长办公室
|
精神文明建设的主要指标纳入学校发展规划。制定精神文明建设规划，明确责任，抓好落实。
| 材料审核
听取汇报
| 列举相关部门制定的精神文明建设规划并说明其主要内容。
| 党委宣传部
|
工作机构
| 建立精神文明建设指导委员会，有健全的工作制度。落实文明委成员单位工作责任制，实现齐抓共管。
| 材料审核
听取汇报
| 说明文明委建立情况及其工作制度。说明文明委指导、协调文明创建工作取得的成效。
| 党委宣传部
|
组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。
| 列举近两年组织协调群众性精神文明创建工作所取得的主要成效，完成的工作任务。
|
校文明办有单列的行政编制，人员落实、职责明确。
| 材料审核
听取汇报
| 说明学校文明办的行政编制、人员、职级情况。
| 人 事 处
党委组织部
|
群众基础
| 创建文明城市的知晓率（%）
| 问卷调查
| 问卷:
本市正在开展文明城市创建活动，您知道吗？A（知道），B（有所了解），C（不知道），D（不关心）。
| 党委宣传部
|
市民对创建工作的支持率（%）
| 问卷调查
| 问卷:
本市正在创建文明城市，您认为：A（很有必要），B（有必要），C（无所谓），D（不必要）。
|
平安校园文明社区建设
| 有明确的文明社区创建计划；有具体的保障措施。
| 材料审核
| 说明有关创建社区的目标和主要保障措施。
| 后勤管理处
|
科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面（%）
| 问卷调查
| 问卷：
近年来，学校开展了形式多样的教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，您是否知道？A（知道），B（有所了解），C（听说过），D（不知道）。
| 校 团 委
后勤管理处
|
按照青岛市建委有关要求建设文明工地
| 实地考察
| 随机抽查校内建筑工地
| 基 建 处
|
平安校园建设工作列入学校党委议事日程；工作任务纳入学校年度工作要点。
| 材料审核
| 列举相关部门制定的平安校园创建工作方案，说明其主要内容及工作成效。
| 综 治 办
保 卫 处
|
创建氛围和工作管理
| 校内新闻媒体设有精神文明创建专题或专栏。
| 材料审核
| 列举校内新闻媒体中开设的精神文明建设专题的名称。
| 党委宣传部
后勤管理处
|
校内主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告。
| 实地考察
| 随机抽查。
|
明确各类创建活动的实施办法和长效管理措施。
| 材料审核
| 列举在精神文明创建过程中制定的有关管理制度的名称，说明实施办法和长效管理措施。
| 党委宣传部
|
师生反映创建问题的渠道畅通，及时处理师生反映的问题。
| 列举师生了解、参与精神文明创建工作的主要渠道，统计师生反映问题的办结率。
| 党委办公室
校长办公室
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落实省委工作会议关于“三个体系”建设的要求。
| 查阅学校关于“三个体系”建设的有关材料。
| 党委办公室
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学校财政对精神文明建设的投入随财政收入增长逐步提高。
| 统计近两年来学校精神文明建设投入的增长情况。
| 财 务 处
党委宣传部
|
创建经费列入学校财政预算。
| 说明近两年学校财政预算内创建活动经费情况。
| 财 务 处
党委宣传部
|
